Новости Трибуна Три-медиа

Россия — незаконный член ООН

Организация Объединенных Наций (ООН), была создана создана в апреле 1945 года с целью сохранения мира. Но члены ООН неоднократно становились свидетелями того, как ее усилия для принятия важных решений по безопасности блокировались вето российского Совета Безопасности. Чтобы положить этому конец, участники инициативы «Выгнать Россию из ООН» задались целью доказать, что Россия незаконно присвоила себе членство в международной организации. Об этом написал «Yahoo News».

В декабре 2016 года, когда Россия приняла решение о создании так называемой «объединенной группировки войск» в оккупированной Россией Абхазии — регионе Грузии, украинская делегация неоднократно призывала Совет Безопасности ООН рассмотреть ситуацию в Грузии и поддержать суверенитет и территориальной целостности этой страны в пределах ее международно признанных границ. Но Россия заблокировала это предложение, используя свой статус постоянного члена Совета Безопасности ООН,.

В марте 2017 года, когда в оккупированных Абхазии и Южной Осетии состоялось фиктивное голосование, Украина вновь инициировала обсуждения в Совете Безопасности ООН. На этом заседании Совета безопасности тогдашний постоянный представитель Украины при ООН Владимир Ельченко заявил:

«Провокационные действия России аналогичны ее политике милитаризации в Крыму и ее полному игнорированию прав человека на украинском полуострове».

Большинство государств-членов Совета Безопасности осудили агрессивную политику России и призвали Москву прекратить оккупацию грузинских территорий, однако Россия вновь заблокировала принятие заявления, подтверждающего суверенитет и территориальную целостность Грузии.

Дело в том, что такие решения, а также резолюции о размещении миротворческих сил ООН требуют консенсуса пяти постоянных членов Совета Безопасности — Великобритании, Франции, США, Китая и России. Но есть немало примеров злоупотребления Россией и Китаем своим правом вето, блокированием рассмотрения вопросов и принятия решений, направленных на обеспечение мира и гарантии безопасности в мире. Так было с войнами в Грузии, Сирии и на Украине. Политтехнолог Сергей Гайдай, который вместе со своим коммуникационным агентством взялся обеспечить общественную поддержку за инициативу «Выгнать Россию из ООН», сказал:

«В связи с наличием такого члена Совета безопасности, как Российская Федерация, этот орган ООН в настоящее время де-факто не работает».

Юрист и один из основателей инициативы Максим Барышников вообще называет незаконным само членство России в Совете Безопасности. Также, по его мнению, прекращение членства России будет способствовать не только эффективной работе Совета безопасности, но и скорейшей победе Украины и установлению долгосрочного устойчивого мира.

Два месяца назад инициативная группа, созданная членами общественной организации «Общественный хаб», в основном юристами, приняла решение добиваться рассмотрения вопроса о незаконности присутствия России в ООН и, как следствие, о лишении ее полномочий в Совете Безопасности. Совет и другие органы этой организации. Главный аргумент группы «Выгнать Россию из ООН» даже не в том, что Россия является страной-агрессором в организации, призванной предотвращать войны, а в том, что Россия никогда не проходила установленную законом процедуру приема в ООН, и поэтому не является законным членом.

Россия узурпировала место Советского Союза в ООН

В 1945 года, после окончания Второй мировой войны, представители 50 стран собрались в американском городе Сан-Франциско, где в течение двух месяцев разработали и подписали Устав ООН. В этом документе было объявлено о создании Организации Объединенных Наций, призванной предотвратить новую мировую войну, подобную той, которую мир только что пережил. В отличие от России, Украина, в то время Украинская Советская Социалистическая Республика (УССР), была одной из 50 стран-учредителей, подписавших Хартию. Помимо Украинской ССР, в число стран-основателей вошли также Белорусская ССР и сам Советский Союз.

Документ, ставший фактически конституцией вновь созданной организации, закрепил ее ключевые ценности:

  • мир;
  • справедливость;
  • уважение;
  • права человека;
  • толерантность;
  • солидарность.

Также был утвержден порядок приема новых членов – через решение Генеральной Ассамблеи на основании рекомендации Совета Безопасности ООН.

Когда в 1991 году СССР прекратил свое существование, Украина и Беларусь стали независимыми государствами и просто поменяли свои названия в реестре членов ООН. А вот Россия объявила себя не только наследницей, как признавалась каждая из бывших советских республик, но и правопреемницей Советского Союза. И таким образом она заняла свое место в ООН и Совете Безопасности минуя процедуру приема в члены ООН. Максим Барышников говорит об этом так:

«Однако Советский Союз перестал существовать как юридическое лицо, которое признавала и Россия в некоторых документах. Итак, если Советский Союз не имеет продолжения, то какие могут быть страны-правопреемники?»

Что еще интересно, продолжает Барышников, так это то, что Россия не упоминается в статье 23 Устава ООН, в которой перечислены государства, являющиеся постоянными членами Совета Безопасности, — там по-прежнему значится Советский Союз. Но почему ее место заняла Россия, а не другая бывшая республика Советского Союза?

В ответ на этот вопрос россияне ссылаются на Алматинскую декларацию. В конце 1991 года главы государств Содружества Независимых Государств (т.е. частей тех стран, которые образовались на территории Советского Союза) собрались в Алматы, где Россия запросила и получила их поддержку в своем желании занять место СССР в ООН. После этого тогдашний президент России Борис Ельцин написал соответствующее письмо тогдашнему секретарю ООН, в котором призвал организацию считать Россию правопреемницей Советского Союза. На основании этого письма табличка «Советский Союз» в ООН была заменена на «Россия». То есть, Россия просто села в кресло Советского Союза и изменила табличку по молчаливому согласию других членов ООН.

Но в других подобных ситуациях организация настаивала на прохождении процедуры приемки, отметил он. Например, когда распалась Югославия, Сербия хотела занять свое место в ООН, но была вынуждена пройти процедуру, предусмотренную Уставом. В случае с Чехословакией обе новообразованные страны, Чехия и Словакия, также были приняты путем соответствующего голосования.

Более того, при изучении документов о вступлении России в ООН в 1991 году члены инициативной группы обнаружили заключение юрисконсульта организации, который на тот момент заявил, что Россия не может принять членство в ООН без прохождения необходимых процедур.

Статьи 3, 4 и 110 Устава ООН устанавливают три стадии такой процедуры:

  • заявление страны, не ведущей агрессивной войны или не угрожающей ей, с просьбой о членстве;
  • заключение Совета Безопасности;
  • голосование Генеральной Ассамблеи.

Кроме того, парламент государства-кандидата на вступление в ООН должен ратифицировать Устав организации и направить письмо о ратификации в ее секретариат. Таким образом, Россия не выполнила ни одно из этих условий.

В то же время членство в ООН высоко ценится Россией. Россияне считают его одним из трех основных столпов-гарантий безопасности существования страны, считает Барышников. Он упоминает недавнее заявление бывшего президента России и заместителя главы Совета Безопасности Дмитрия Медведева, в числе которых «тысячелетняя история» России, ее статус ядерной державы и ее место в Совете Безопасности ООН:

«Поэтому наши усилия по лишению России этого места будут способствовать повышению безопасности Украины».

Чтобы заручиться общественной поддержкой как в Украине, так и за рубежом, инициативная группа создала международную петицию «Выгнать Россию из ООН!». В ней содержится призыв к Генеральному секретарю ООН Антониу Гутеррешу предоставить документальное подтверждение причин членства России в ООН. В документе сказано:

«При отсутствии таких документов требуем прекращения фиктивного членства России в ООН».

За два месяца петиция собрала почти 90 000 подписей. Инициаторы группы ставят цель собрать миллион. Такое количество людей, поддерживающих инициативу, необходимо, чтобы привлечь к ней внимание мировых СМИ, поясняет Хайдай. Это поможет сделать проблему нелегитимности членства России в ООН предметом глобального обсуждения, и тогда политикам других стран будет сложно ее игнорировать, комментирует он.

Помимо сбора подписей под петицией, инициативная группа работает и по другим направлениям, например, готовит митинг у штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке, где 20-26 сентября в рамках следующего сессии Генеральной Ассамблеи.

На постоянной основе члены группы устанавливают контакты с министерствами иностранных дел государств-членов ООН и уже направили свои материалы и предложения более чем в 60 зарубежных ведомств. Они также ведут диалог с академическими кругами США и Великобритании для вынесения вопроса о членстве России в ООН на обсуждение специалистов в области международного права и международных отношений, говорит Барышников:

«Мы пытаемся стучаться во все двери, которые видим, и заходим в каждый зал, и нам открывают все чаще и чаще».

Постоянное представительство Украины при ООН также официально обратилось в секретариат организации с просьбой предоставить документы о законности членства России в ООН. Это большой шаг, поскольку ранее Украина никогда не предпринимала подобных действий, говорит Гайдай:

«Кроме того, насколько нам известно, данным запросом впервые в истории Организации Объединенных Наций инициирована процедура неподтверждения полномочий (члена организации) в связи с обращением отдельной страны».

Перспектива печальна для России

Если ООН признает членство России незаконным, следующим шагом организации станет лишение полномочий российской делегации в Совете безопасности и Генеральной Ассамблее. Такие прецеденты в истории организации уже были. Например, длительное лишение полномочий делегации ЮАР из-за политики апартеида, говорит Барышников.

Позже ООН может начать операцию по поддержанию мира и безопасности, например, с использованием собственных ВВС на территории Украины, сказал Гайдай:

«Если бы в Совете Безопасности не было России, Организация Объединенных Наций могла бы принять меры от закрытия неба над Украиной до введения военного контингента».

И что еще важно. Вопрос о репарациях встанет после победы Украины на поле боя и восстановления ее государственных границ, и этот вопрос должна решить ООН. Но, если Россия останется в организации, то принять такое решение будет просто невозможно.

Ранее, в статье «Реальность нового «Железного занавеса» для России — видео», мы сообщали о стремительной изоляции страны-агрессора. Новая информация оперативно публикуется на нашем Telegram-канале.

Баннер телеграм

Вы можете поделиться этой статьей:

UA-EN-PL-RU