Новости Трибуна Три-медиа

Циркуновская громада: взгляд депутатов на конфликт

В Циркуновской территориальной громаде Харьковской области не затухает конфликт, возникший год назад — после местных выборов. Сначала недоразумения возникли между Циркуновским сельским головой Николаем Сикаленко и депутатами фракции «Блок Светличной «Разом!». Затем 22 местных депутата разделились во мнениях на равные группы по 11 человек, чем существенно осложнили ситуацию в местном совете.

Примирить депутатские группы пытались многие, в том числе руководители Харьковской области, но найти консенсус так и не удалось. Более того, «семейный конфликт» внутри громады вышел на всеобщее обозрение, благодаря сети Интернет. А сейчас его муссируют уже и региональные СМИ, включая телевидение. И поводом для написания этого материала послужила недавняя публикация Циркуновского сельского головы в социальной сети:

«Уважаемые жители Циркуновской ОТГ: с. Тишки и с. Циркуны. Вчерашний демарш группы депутатов блока «..Разом» побудил меня довести до вас следующее. 1. Блокирование работы сессий стало «регламентом» работы той группы. 2. Систематическое саботирование рассмотрения вопросов на сессиях, стало методом их воздействия на препятствование работе сельского совета. 3. Земельные вопросы — это исключительная прерогатива земельной комиссии, состав которой, кстати, большинство из депутатов той группы. А решение и их утверждение – выносят депутаты на сессиях. 4. Избрание Исполкома и Секретаря сельского совета постоянно блокируются той же группой. А по всем вышеперечисленным вопросам они обвиняют председателя сельского совета. Дезинформируют общество и мешают работе государственного органа. Свели свою деятельность к систематическому написанию необоснованных и клеветнических заявлений в контролирующие органы, считая, что этим уничтожают меня, а на самом деле препятствуют развитию села и вводят в заблуждение людей, вопросы которых не рассматриваются. В связи с пандемией нет возможности отчитываться о годе работы на собрании, но вскоре отчитаюсь через СМИ. Но, несмотря на их попытки сделать невозможной работу сельского совета и исполкома, и мне есть, что вам рассказать о нашей работе

Н. Сикаленко».

циркуны

Необходимо отметить, что вышедшая на просторы Интернета информация о конфликте в Циркуновской громаде привлекла уже и общественность. Об этом также есть сообщения в социальной сети. Например такое:

«Сегодня юрист «Мережа антикорупційних центрів» посетил Циркуновскую ОТГ, где в последнее время власти системно пытаются нарушать законодательство. В этой громаде скрывают от жителей размеры зарплат чиновников, пытаются выделить 4 гектара земельного участка с вековыми дубами почти на берегу водохранилища «под сенокос» (об этом уже писали в антикоррупционных расследованиях), нарушают Регламент и Земельный кодекс Украины. Власти оказывают давление на депутатский корпус и жителей для принятия «нужных» решений. На фото депутаты, которые болеют за громаду, требуют прекратить земельный деребан и нарушения законодательства. Команда «Мережа антикорупційних центрів» будет однозначно поддерживать эту команду в противодействии земельному рейдерству. В ближайшее время проведем анализ закупок громады, деклараций депутатов и решений органов местного самоуправления. Будем помогать Циркуновской ОТГ стать прозрачнее».

Журналисты «Трибуны» связались с депутатами, которые не разделяют точку зрения главы громады, для того чтоб дать жителям объективную информацию о происходящем. Ведь, в то время, когда соседние громады Харьковского района активно развиваются, привлекают средства из разных источников для реализации важных социальных проектов — например, Песочинская, Мерефьянская и Роганская громады — в Циркунах, по словам местных жителей, иногда даже не успевают освоить средства областного бюджета, поступившие на реализацию проектов, которые стали победителями в социальных конкурсах.

В обвиняемую главой громады фракцию «Блок Светличной «Разом!» Циркуновского сельского совета входят 12 депутатов, то есть 52% от общего количества депутатского корпуса. Но жестких политических правил здесь не придерживаются. Поэтому несколько депутатов фракции считают, что сельский голова прав, и поддерживают его точку зрения. Но часть внефракционных депутатов не согласны с методами руководства Сиколенко, поэтому поддерживают позицию «Блока Светличной «Разом!». Именно так и произошло разделение между местными депутатами.

бенедик

Глава фракции «Блок Светличной «Разом!» Циркуновского сельского совета Вадим Бенедик:

«Нужно начать с того, что на основании законодательства, депутаты всех уровней должны иметь соответствующие документы — удостоверение депутата и значок. А ни у одного депутата Циркуновского сельского совета, спустя год после избрания, удостоверения нет. О значках я даже не говорю. Данный факт существенно ограничивает законные права депутата, потому что на просьбу — покажите ваше удостоверение — циркуновским депутатам предъявить нечего.

Хорошо, если избранный депутат является публичной личностью и его знают в лицо, но в некоторых ситуациях, даже те чиновники, которые знают человека лично, имеют право отказать в решении какого-то вопроса только потому, что у депутата нет удостоверения. То есть, его полномочия под сомнением.

Фактически, у нас нет даже права созвать собрание жителей округа, потому что на вопрос: «А кто вы такой?», у меня нет возможности предъявить официальный документ.

И это не единственное нарушение закона в Циркуновской громаде. У нас, к примеру, до сих пор принимает решения «старый» состав исполкома, причем некоторые члены уже не имеют права быть в нем. Но за год глава сельсовета так не определился с новым составом исполкома. В земельных вопросах, на принятии которых так настаивает Сикаленко, я допускаю, также есть нарушения. Их нужно устранить и работать дальше на благо людей.

Или вот, сейчас дорога из Харькова до границы с Россией, проходящая через всю территорию Циркуновской громады, имеет колоссальную нагрузку. Особенно это стало заметно после ее капитального ремонта. Теперь еженедельно, с вечера пятницы до вечера воскресенья, образуются автомобильные пробки длиной до 5 километров. А ведь эта обычная сельская дорога не рассчитана на такую нагрузку.

И здесь тоже есть земельный момент. После того, как облавтодор расчистил заросли вдоль этой дороги, сразу появились желающие получить земельный участок рядом с ней. И еще не рассматривался ни один вопрос по этой теме, а уже начался «самозахват».

В сельсовете уже есть заявления о выделении участков вдоль центральной трассы под садоводство. Если люди получат разрешения на участки рядом с дорогой, то нам никогда не удастся расширить ее, хотя бы еще на две полосы.

А было бы хорошо сделать вдоль трассы еще и велодорожку. Ведь сейчас востребован здоровый активный образ жизни, в числе которого и велосипедные прогулки, этотуризм. И тогда жители Харькова смогли бы посещать нашу громаду даже семьями, любоваться нашей природой. К тому же, местные предприниматели смогли бы оказывать сервисные услуги, вплоть до проката велосипедов и организации пикников, а налоги от их деятельности поступали бы в бюджет громады.

А у нас сейчас сбивают велосипедистов на дороге, потому что недостаточно освещения вдоль дороги и есть опасные перекрестки. Обочина ведь совсем не приспособлена для велосипедов.

Понять ситуацию позволил бы генеральный план громады, который был разработан и оплачен из нашего бюджета еще 4 года назад. То есть, он есть, но его никто не видел. Кроме Циркуновского сельского головы Николая Сикаленко и некоторых чиновников. Поэтому все земельные решения, в настоящее время, принимаются на основании генерального плана 1974 года.

И вот вопрос — почему глава громады не обнародует генплан? Почему не дает его на утверждение депутатам? В чем секрет генплана?

По законодательству, за принятие первого разрешительного документа на земельный участок должны проголосовать 50% + 1 депутат местного совета. А этот первый документ позволяет человеку начать строительство зданий и, параллельно, заниматься другими документами для получения кадастрового номера. И отказ в последующих решениях со стороны местной власти приведет к судебным процессам.

Поэтому мы против «деребана» земли и вовлечения громады в скандалы и суды. И для этого используем только законные способы».

муравка

Секретарь фракции «Блок Светличной «Разом!» Циркуновского сельского совета Ирина Муравка:

«Меня впервые избрали депутатом. Я присутствовала на нескольких земельных комиссиях, и увидела массу документов о раздаче земельных участков гражданам, не являющимися жителями нашей громады.

Позиция нашей фракции такая — сельский совет должен прекратить беспорядочную раздачу земель и сесть за стол переговоров с 11 депутатами, которые хотят навести порядок в земельных вопросах и выдавать земельные участки, в первую очередь, жителям сел Циркуны и Русские Тишки. У нас много молодых учителей, ветеранов, участников боевых действий, но для них почему-то нет свободных земельных участков. А для харьковчан — быстро находятся. Даже в живописных местах нашей громады — на берегу водохранилища.

На самом деле, наши депутаты не блокируют работу сельсовета, а, наоборот, ведут активную работу с жителями, помогают им в решении всех вопросов, вкладывают личные средства в благоустройство сел.

Депутаты нашей фракции и внефракционные депутаты не требуют для себя от главы сельсовета преференций, трудоустройства или каких-то должностей. Хотя, в течение года, в сельсовете были созданы новые рабочие места, и там работают некоторые депутаты. Это факт.

К сожалению, об этом никогда не упоминает Сиколенко. Он старается показать нашу фракцию только как «саботажников».

Еще один пример. Циркуновский сельсовет разработал генеральный план громады. Но он не утвержден сессией, и нигде не афишируется. Мы неоднократно обращались в сельсовет с просьбой провести публичную инвентаризацию выданной земли громады, но нам отказывают в этом.

В настоящее время, скопилось почти 400 земельных вопросов. В них указаны даты июля 2021 года, но в течение трех месяцев глава сельсовета не созвал ни одной сессии. А это его прерогатива. Так в чем виновны депутаты?

Мы подали 20 сентября требование о созыве сессии для решения земельных вопросов. Но нам дали не ответ, а формальную отписку, опять-же, обвинив секретаря земельной комиссии в несвоевременной подаче документов, хотя документы были направлены вовремя и у нас есть подтверждение этому факту.

Более того, заявления по земельным вопросам пишутся на имя главы сельсовета и необходимые документы сдаются в сельский совет. Потом сельсовет должен передать полный комплект документации на рассмотрение в земельную комиссию. Но в этом вопросе царит неразбериха — члены комиссии получают документы не вовремя, не в полном объеме и так далее.

Поэтому мы выступили на сессии с заявлением о нарушении законов Украины, где четко написано, что сессии по земельным вопросам должны созываться не реже одного раза в месяц. И здесь вопрос к Сикаленко — почему он созывает сессии раз в квартал?

И таких вопросов много, в том числе по бюджету нашей громады…».

бенедик

Депутат Харьковского районного совета Марина Бенедик:

«Ко мне обратились депутаты Циркуновского сельского совета с просьбой помочь разобраться с сложившейся ситуацией громады, поэтому я присутствовала на заседаниях земельной комиссии.

Что касается минувшей сессии, то в ее повестку дня было включено 368 вопросов, в числе которых 358 — земельных. Нужно понимать, что разобраться в таком количестве документов, когда принимаются решения о выделении от 2 до 10 гектаров земли — очень сложно.

Почему депутаты попросили показать им генплан громады? Потому что в проектах решений есть много участков, разрешения на которые давал Харьковский районный совет, а сейчас эти земли вошли в границы Циркуновской громады. И что происходит? Например, 10 гектаров райсовет выдал под ведение личного сельского хозяйства (ОСГ — укр., ред.), а теперь люди хотят утвердить границы и поменять целевое назначение сельскохозяйственной земли под застройку. И таких участков много.

Как, не видя генплана и не понимая, что запланировано в дальнейшем на этой территории, депутат может принять решение и осознано проголосовать? Нет анализа инфраструктуры, нет информации о возможностях электросетей и газоснабжения, нет данных о недрах. Хватит ли громаде питьевой воды? Не известна перспектива развития транспортной инфраструктуры, а у нас уже образуются многокилометровые пробки до окружной дороги Харькова.

По словам землеустроителя, есть даже участки, где сейчас болото. Что будет там в дальнейшем? Их осушат? А можно ли это делать? Ведь это водный ресурс, экосистема, биологическая среда насекомых, животных, птиц…

Чтобы избежать хаотичной застройки наших сел, депутаты попросили генплан для ознакомления. К тому же, уже выданы людям решения на придомовые территории, на огороды и так далее. Поэтому они предлагают отделить вопросы с землей для местных жителей, где понятна ситуация, от вопросов с большими участками, которые необходимо тщательно изучить, прежде чем выдавать решения.

На мой взгляд, глава громады, два землеустроителя и весь депутатский корпус должны вместе разобраться в этих вопросах, а потом уже выносить их в сессионный зал».

чернов

Житель села Циркуны Василий Чернов:

«Я представляю ветеранов села Циркуны, возглавляю общественную организацию. На территории нашей громады проживает 1250 человек, которые имеют различные статусы — ветераны и дети войны, чернобыльцы, пенсионеры и так далее. Поэтому мы неоднократно просили Сикаленко ввести в состав исполкома нашего представителя, но получали отказ. То есть, глава сельсовета не хочет сотрудничать с общественными организациями и решать житейские проблемы.

Так, например, для выделения 14 гектар пастбищ под выпас скота наших жителей мне пришлось просить поддержку в Харьковском областном совете. И это только один пример.

Глава сельсовета является должностным лицом исполнительной власти, а если он не хочет общаться с депутатами и представителями общественных организаций, то значит он не хочет и слышать жителей громады. И если даже депутаты не владеют информацией о всех вопросах ближайшей сессии сельсовета, то о рядовых жителях и говорить нечего. Я считаю, что работники сельсовета должны информировать всех жителей. Для это у нас есть на каждом округе доски объявлений. А на самом деле, на наши обращения — всем рекомендуют смотреть сообщения на сайте сельсовета.

Но ведь когда шла избирательная компания, все кандидаты в депутаты обещали всегда быть с избирателями и сами шли к наши бабушкам, а не агитировали через Интернет. Поэтому и сейчас люди должны знать какие решения собираются принимать депутаты, чтоб, в случае необходимости, жители могли прийти на сессию и высказать свою точку зрения.

Еще мы обращались к Николаю Сикаленко с просьбой выделить хотя бы одну комнату для приема жителей нашими депутатами. Но нам и в этом было отказано. А как мы можем встретиться с нашим представителем во власти? Где его искать, если нет определенного места приема граждан?

У нас не проводятся общественные обсуждения, Циркуновский сельский голова не отчитывается о своей работе, депутатам негде встретиться со своими избирателями… Значит, наши депутаты не имеют возможности выполнять свои представительские функции, а жители лишены влияния на жизнь громады.

И если депутаты поступают неправильно, то глава громады может собрать жителей и рассказать о конфликте. Но он не собирает людей. Значит, ему это выгодно?».

циркуны

Наблюдая за жизнью новых территориальных громад, эксперт по децентрализации и местному развитию Виктор Нестеренко прокомментировал информацию о ситуации в Циркунах:

«В ситуации, когда Циркуновская громада имела существенные преимущества развития благодаря добровольному созданию ОТГ, важно было сохранить возможности в конкуренции с другими громадами региона… Происходящее имеет только один сценарий: возможности и инвестиции получат соседние громады. Год потерян… живите с этим дальше…»

В статье нет оценочных суждений. Все герои этого материала живут рядом с вами, уважаемые читатели. А мы продолжаем следить за ситуацией и будем держать вас в курсе событий.

EN-RU-UA