Новости Трибуна Три-медиа

Противостояние автоперевозчиков на Холодной Горе Харькова

В Харькове, автобусные пассажирские перевозки — весьма прибыльный бизнес. Особенно, в пригородной зоне мегаполиса. Однако, здесь всегда было немало нарушений и злоупотреблений. «Лакомые», весьма денежные маршруты привлекают нечистых на руку автоперевозчиков. Но, если раньше «мутили воду» местные автоперевозчики, то в последние годы пришли «варяги» из других регионов Украины.

Например, в бытность губернаторши Айны Тымчук — столицу Слобожанщины оккупировали представители славного города Днепр. Притом «чужаков» активно покрывала местная власть. Харьковские автоперевозчики просили даже Президента Украины вмешаться в ситуацию с захватом бизнеса. По их мнению, давление осуществляла тогдашняя глава Харьковской облгосадминистрации (ХОГА) Айна Тымчук и ее муж Андрей Тымчук.
Об этом говорилось в обращении, направленном Владимиру Зеленскому тремя сотнями сотрудников компании-автоперевозчика “Укравтотранс Плюс”:

«…супруг губернатора Андрей Тымчук был назначен руководителем Слобожанского межрегионального управления “Укртрансбезопасности”, при этом, имея свой интерес в пассажирских перевозках — соответствующий бизнес в Днепропетровской области. Ситуация представляла собой вопиющее проявление самоуправства, рейдерства и коррупции, особенно с учетом того, что непосредственное участие в совершении указанных противоправных действий принимали высокопоставленные должностные лица органов государственной власти — начальник Слободского межрегионального управления “Укртранс безопасности” Андрей Тымчук и председатель Харьковской областной государственной администрации Айна Тымчук».

Кроме того, представители автоперевозчика акцентировали внимание на административном давлении:

“… наш бизнес, вопреки законодательству, испытывает притеснения с использованием разнообразных административно-управленческих инструментов, доступных органам государственной власти”.
Надо сказать, что это обращение к Президенту Украины частично возымело действие и стало (вместе с несколькими уголовными делами) одной из причин увольнения Айны Тымчук с должности главы Харьковской облгосадминисторации. Вместе с Тымчук и ее мужем ушли, якобы, и автотранспортные компании из Днепра».

Однако, после этого скандала, злоупотребления и нарушения, связанные с пригородными автобусными перевозками не закончились. На место одних фирмачей пришли другие, осуществляющие так называемые «несанкционированные» перевозки без документов, официальной регистрации и уплаты налогов. Особенно это заметно на терминале возле станции метро «Холодная Гора», считающимся одним из самых востребованных среди пассажиров. В свою очередь законные перевозчики снова начали возмущаться и жаловаться в различные инстанции.

Это уже не на шутку разозлило новоиспеченного и. о. главы ХОГА Александра Скакуна, которому, естественно, не хочется повторять бесславный путь своей предшественницы Айны Тымчук. Поэтому, в конце октября, Александр Скакун поручил обеспечить законность пассажирских перевозок в Песочин, Люботин и Солоницевку. Руководитель области провел даже специальное совещание с региональным руководством Нацполиции, Патрульной полиции, Укртрансбезопасности и профильного подразделения ХОГА.

Александр Скакун подчеркнул, что правоохранительные органы региона должны уделить максимальное внимание обеспечению законности пассажирских перевозок на трех маршрутах области, где один из перевозчиков работает на незаконных условиях с 2019 года:

«На сегодня есть соглашение, заключенное между заказчиком в лице Управления транспорта ХОГА и компанией-перевозчиком по обслуживанию вышеуказанных маршрутов. Но на совершенно незаконных условиях происходит блокирование этого процесса другой компанией, которая без всяких разрешительных документов обслуживала эти маршруты с 2019 года. То есть ездят оба перевозчика — официальный и незаконный. Такая ситуация — совершенно недопустима».

По словам начальника Управления транспорта ХОГА Владимира Наконечного, от пассажиров этих маршрутов постоянно поступают жалобы о скоплении автобусов, нарушении безопасности на дороге, непонятной людям ситуации по страхованию. Кроме того, официальный перевозчик не может в полном объеме обеспечивать перевозки в связи со сложившейся ситуацией.

Александр Скакун настоял на том, чтобы перевозки пассажиров на этих маршрутах Харьков — Песочин, Харьков — Люботин и Харьков — Солоницевка были срочно приведены в соответствие с законодательством.

По данным Харьковского антикоррупционного центра (ХАЦ), фирмой, которая победила в конкурсе, владеет Дмитрий Арих — брат депутата Харьковского горсовета и главы «транспортной комиссии» горсовета Игоря Ариха. 20 сентября конкурс по организации автобусных перевозок в Песочин, Солоницевку и Люботин выиграла фирма «Трансмейл-2012». Соответствующее сообщение опубликовано на сайте Харьковской облгосадминистрации.

Речь идет о пригородных автобусных маршрутах №1592 Песочин — Харьков (АС «Холодная Гора»), №1502 Люботин — Харьков (АС «Холодная Гора»), №1184 Люботин (Караван) — Харьков (АС «Холодная Гора»), №1168 Солоницевка — Харьков (АС «Холодная Гора»), № 1502-А Люботин — Харьков (АС «Холодная Гора») через Старый Люботин.

В ХАЦ уточнили, ранее с этой фирмой был заключен временный договор. «Трансмейл-2012» была единственным участником конкурса. Руководитель ХАЦ Евгений Лисичкин рассказал журналисту «Трибуны»:

«Около двух лет перевозки на этих маршрутах де-факто осуществлялись без договора. Напомним, что первый конкурс состоялся 23 мая 2019 года. Победителем определили фирму «Интерспецмаркет». 3 июня 2019 года между этой фирмой и департаментом экономики и международных отношений Харьковской облгосадминистрации был заключен договор на перевозку. После чего, распоряжением ОГА, которое отсутствует на сайте органа в открытом доступе, 6 июня отменяется приказ об определении победителя в конкурсе. В дальнейшем объявили новый конкурс, победителем которого стала фирма «Укравтотранс Плюс». Но с ними договор не подписали. А действующий договор оставался у «Интерспецмаркет».

терминал

На месте событий

Журналист «Трибуны» попытался подробнее узнать ситуацию, сложившуюся с автобусными перевозками на сегодняшний день. Оказывается «варяги» из Днепра не ушли. Как удалось выяснить, на шесть маршрутов в Харьковской области 9 сентября вышли одновременно два перевозчика. Старый, ООО «Укравтотранс плюс», не признает результаты тендера, поэтому его водители блокируют автобусы новичка из Днепра — ООО «Интерспецмаркет».

Вместо одного автобуса — два, с минимальным интервалом и по одной цене. Такого «заботливого» внимания пассажиры Солоницевки, Песочина и Люботина не знали, пожалуй, никогда. В борьбе за них, с 9 сентября, сошлись два конкурента — харьковская и днепровская компании.

В терминале на Холодной горе, откуда отправляются автобусы, о конфликте интересов говорят неохотно. Вначале на платформу подъезжает зеленый «Богдан», следующий по маршруту №1592 Харьков-Песочин. Пассажиры отдают деньги кондуктору и проходят в салон, по традиции, без билетов. Спустя пять минут сюда же подан оранжевый «Мерседес» с аналогичным номером маршрута. Пассажиров для этого автобуса тоже достаточно.

Но как только оранжевый автобус тронется, трое парней начнут руководить движением. Молодые «решалы», с барсетками через плечо, долго говорят по телефону, а потом раздают водителям припаркованных рядом автобусов по маршруту «Харьков-Люботин» команды, кому сейчас подавать автобус.

Общаться с журналистом они наотрез отказались, отмахивались и продолжая раздавать ЦУ водителям. На вопрос, какого перевозчика представляют, улыбаются и говорят, что вообще не знают, что здесь происходит, а потом растворяются в толпе.

водитель

ФОТО Водитель Дмитрий Сидоренко расскзал журналисту:

«На маршруте Харьков-Люботин я работаю уже более пяти лет на вполне законных основаниях. Есть регистрация, соответствующие документы о прохождении тендера. Естественно, я плачу налоги и меня возмущает, что кто-то хитрит, и, обходя законодательство, пытается пристроиться на мой законный маршрут, отбирая у меня пассажиров и, соответственно, доходы. У меня также возникает вопрос: почему на Холодной горе не наведут порядок?…»

На платформе встречает и провожает свои автобусы директор днепровской фирмы Андрей Свистун. С 23 мая, когда ООО «Интерспецмаркет» выиграло тендер и заключило договор с Департаментом экономики и международных отношений ХОГА, он чаще бывает в Харькове, чем дома. Говорит, что давно искали тендеры по Украине, где можно было принять участие, потому что в Днепре простаивали автобусы (часть маршрутов сократили, часть — закрыли). Да и по ценовой политике в Харьковской области работать интереснее, оказывается: стоимость проезда на аналогичном маршруте в Днепре ниже. По условиям тендера автобусы вышли на маршруты еще 9 сентября. Об этом сообщил журналисту «Трибуны» Андрей Свистун:

«Мы вывели свои автобусы, старый перевозчик блокирует движение, с двух сторон. Они вывели резервные машины, сняли с других маршрутов, в Люботине привлекли таксистов для блокировки наших машин. Мы вызвали полицию, акты составили, но на этом все. На пять маршрутов, которые мы выиграли, паспорта нам предоставили буквально в начале ноября. По каждому маршруту расписано количество автобусов. Все условия, которые были прописаны, мы выполнили, все автобусы соответствуют нормам.

Харьковский антикоррупционный центр давно занимается этой проблемой. Неладное на этих «золотых» маршрутах началось еще прошлой зимой: несколько ЧП, одно за другим, в результате которых, по счастливому стечению обстоятельств, никто не погиб. Самый громкий случай — полицейский перехватил управление автобусом на маршруте Харьков-Солоницевка, когда водителю стало плохо (по неофициальной причине, из-за переработки), а через несколько дней пожилой мужчина выпал из маршрутки №1168 на полном ходу».

После этого ЧП местные жители подали заявления на перевозчика во всевозможные инстанции, но ООО «Укравтотранс плюс» остался работать, даже выпустил несколько новых автобусов.

Кому это выгодно?

Пассажиры, за которых сегодня дерутся представители двух фирм, говорят: лишь бы вообще не остаться без перевозчика. Житель Люботина Павел Мирошниченко сказал журналисту «Трибуны»:

«Как у нас говорят, паны дерутся, а у холопов чубы летят. Они сегодня поругаются, завтра договорятся, а потом опять станет, как раньше: пенсионеров перевозить не хотят, льготников прогоняют, интервалы не соблюдают, дыры в полу сияют — зимой холоднее в автобусе, чем на улице».

Игнорирование проблемы, когда здоровье и жизнь пассажиров становятся разменной монетой, может привести к трагедии. В конце-концов, нельзя все вопросы решать силовыми методами, определяя, кто будет перевозчиком на маршрутах: Люботин, Песочин, Солоницевка. Это настоящее безобразие — словно на игорный кон, швырнули безопасность пассажиров члены созданной ХОДА конкурсной комиссии, проведя два конкурса, один сомнительнее другого, и выбрав двух перевозчиков.

Кстати, суд отменил одно решение буквально накануне. А вот полиция присутствует, не вмешиваясь. Просто смотрит на все «философски», безмолвствует, хотя и видит угрозы, прессинг, блокирование…

Что дальше? Кто в ответе за такие «мудрые» решения? Кому выгодна такая социальная напряженность? Судя по всему, все это начинает выводить из себя и нового губернатора Харьковской области Александра Скакуна, пытающегося принять хоть какие-то меры, дает необходимые распоряжения, обещает устранить противостояние, обуздать конкурирующих перевозчиков и обеспечить безопасность пассажиров. Однако, все его усилия пока безуспешны.

В разговоре с журналистом «Трибуны» жительница поселка Солоницевка Алла Севастьянова возмущается:

«Новые автобусы сейчас отсутствуют на этом маршруте. Это значит только одно, если он попадет в ДТП и вы пострадаете или, не приведи Господь, погибнете — ни вы, ни ваши родственники не получат никакой страховки или компенсации, так как этого автобуса на маршруте нет и вы, соответственно, в нем и не ехали. Водители, по-прежнему, ведут себя по-хамски, принципиально нарушая все мыслимые правила безопасности, а перевозчику наплевать на свои обязанности. Хочу, чтобы я, мой муж и дети, могли спокойно пользоваться общественным транспортом и с комфортом добираться из Солоницевки в Харьков и обратно. Мне не важно, как будет называться фирма, которая довезет меня беспрепятственно из пункта А в пункт Б. Я хочу, чтобы при создавшейся негативной ситуации, она решалась согласно закона, а не «клали» на пассажиров большой и могучий русский язык…»

Как показала практика, переговоры с данным перевозчиком не имеют ни малейшего результата. Нарушений стало еще больше, и на законном основании они решаться не будут. Значит, надо пытаться убрать нарушителя и поставить нового. Ведь в конце концов, нам нужно ездить в нормальных условиях.

В ХОГА весьма нервно отреагировали на звонок из «Трибуны», касающийся двоевластия перевозчиков на Холодной горе. Более того, глава профильного департамента отказался сообщить: есть ли документы, на основании которых ООО «Укравтотранс плюс» занимается перевозками?:

«Все вопросы к членам тендерного комитета».

Так ответили на том конце провода и бросили трубку.

Компетентный комментарий

Дмитрий Попов, доктор технических наук, профессор Харьковского национального технического автодорожного университета:

«Семь лет назад в Украине стартовала реформа децентрализации, которая заставила объединяться города и села в общины, дала больше полномочий на местах, но вместе с тем принесла немало транспортных проблем. Новое административное деление правительство утвердило только в прошлом году. В результате, в Украине было создано на 1470 объединенных территориальных громад, а также 129 новых районов, вместо 490 — «старых». Осталось определить, кто и за что будет отвечать.

Чтобы дать громадам больше полномочий в сфере пассажирских перевозок, в сентябре этого года Рада приняла изменения в закон о транспорте. Парламент передал полномочия по организации пассажирских перевозок между городами, которые ранее осуществляли районные администрации, громадам. Теперь они могут выступать заказчиками как городских, так и пригородных маршрутов в своих пределах. Согласно закону, громады способны увеличивать частоту рейсов, заменять автобусы на новые, организовывать перевозки детей в школу. За маршруты, которые проходят по территории нескольких общин в одной области, будут отвечать областные администрации.

При этом уже очевидны потенциальные риски закона. Согласно документу, нынешние договоры об организации перевозок, заключенные до вступления закона в силу, продолжат действовать и разорвать их до завершения срока не получится. Это означает, что маршруты, которые курсировали до сих пор и были сформированы районными администрациями, будут дальше работать. Такая ситуация может обернуться не только дублированием маршрутов, но и целой войной за пассажиров. Ведь рынок перевозок – это большие деньги, и часто его контролируют опасные группировки».

Журналистское расследование проводил Василий Чигрин

EN-RU-UA